Намедни у меня с коллегой (тоже радиолюбителем) состоялся небольшой диспут. Коллега утверждает, что прослушивание эфира так называемыми радиосканерами (широкополосные радиоприёмники, которые охватывают большой диапазон радиочастот и способные прослушивать ведомственный радиообмен) незаконно. В доказательство он приводит статью 13.3 КоАП РФ.
Я не спорю, что радиообмен между работниками ведомства по умолчанию предполагает участие только этих самых работников ведомства, но радиоэфир -- вещь, по своей сути, общедоступная, к тому же эти самые радиосканеры свободно импортируются на территорию РФ и не менее свободно продаются.
Я не юрист, но сделал свою попытку разобраться в юридических дебрях законодательства России.
Итак, в статье 13.3 КоАП РФ чётко написано: "Проектирование, строительство, изготовление, приобретение, установка или эксплуатация радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна)" -- влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств или без таковой.
То есть, работа на тех или иных частотах регулируется не статьёй 13.3 КоАП, а постановлениями Правительства РФ или иными нормативными документами или федеральными законами. Статья 13.3 КоАП РФ только описывает санкции за нарушение.
Например:
Для радиостанций диапазона CB (27 МГц): "согласно постановлению Правительства РФ от 13.10.2011 № 837 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 октября 2004 г. N 539» радиостанции СиБи диапазона не подлежат обязательной государственной регистрации в пределах выходной мощности 10 Вт. Решением ГКРЧ от 20.12.2011 № 11-13-06-2, разрешены к использованию сетки C и D (26965…27405 кГц и 27415…27855 кГц) в AM, ЧМ и ОМ. 9-й канал (27065 кГц) официально закреплён как канал для экстренной связи с полицией и аварийными службами."
Для радиостанций PMR (466 МГц) и LPD (433 МГц) была отменена регистрация еще раньше, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.07.2007 N 476 "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 12 ОКТЯБРЯ 2004 Г. N 539 "О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ"
Остальные частоты регулируются постановлением Правительства РФ от 25 июля 2007 г. N 476 "О ПОРЯДКЕ РЕГИСТРАЦИИ РАДИОЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВ И ВЫСОКОЧАСТОТНЫХ УСТРОЙСТВ" (в ред. Постановлений Правительства РФ от 25.07.2007 N 476, от 13.10.2008 N 761, от 17.03.2010 N 160, от 13.10.2011 N 837, от 22.12.2011 N 1100, от 19.03.2013 N 237).
Мало того, в упоминавшемся уже Постановлении Правительства от 13.10.2011 г. № 837, которое внесло изменения в Постановление Правительства от 12.10.2004 г. № 539, утверждающее Перечень радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, подлежащих регистрации, в Приложении к этому ПП № 837, приведен список Изъятия из перечня РЭС и ВЧУ, подлежащих регистрации, а именно:
14. Радиоэлектронные средства, предназначенные только для приема радиоволн и не требующие защиты от помех со стороны других радиоэлектронных средств, в том числе радиоэлектронные средства, используемые для индивидуального приема программ телевизионного вещания и радиовещания, сигналов персонального радиовызова (радиопейджеры), персональной радионавигации, включая пользовательские устройства радионавигационных спутниковых систем, не содержащие радиоизлучающих устройств.
Этот п.14 сразу целиком вводит в правовое поле всю когорту радиоприёмных устройств, к которым относятся и наши радиосканеры.
Другое дело, если человек будет записывать и дешифровывать передачи, которые защищены шифрованием (в случае цифровой передачи) или скрэмблированием (в случае аналоговой). Тогда могут повесить что угодно, если найдут, вплоть до шпионажа.
Ну, и если ты засветишься перед полицейскими, что ты прослушиваешь именно их частоты, у них могут возникнуть вполне логичные вопросы "А зачем это тебе, и не террорист ли ты часом"? Но подвести тебя под какую-либо статью на основании только лишь наличия приёмника или факта прослушивания тобой эфира они не могут.
А если будешь баловаться на передачу на авиационных или иных частотах, не входящих в три вышеупомянутых безлицензионных диапазона, то вот тогда к тебе применима статья КоАП 13.3, предусматривающая за такие финты штраф до тысячи рублёв и (может быть) конфискацию конкретного незарегистрированного РЭС, использовавшегося для нарушения. И то, это в том случае, если найдут: достоверно обнаружить в городе один-два раза вякнувшую в эфир носимую радиостанцию практически нереально. Но лучше всё равно не хулиганить в эфире совсем
Приятного прослушивания